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关于印发进一步加强殡葬综合治理倡导市民文

发布时间:2019-09-18 19:44:05 编辑:笔名

关于印发进一步加强殡葬综合治理倡导市民文明祭祀实施方案的通知

中共呼和浩特市委宣传部

文件

呼 和 浩 特 市 民 政 局

呼 和 浩 特 市 工 商 局

呼和浩特市城市管理行政执法局

呼 和 浩 特 市 公 安 局

呼民政发〔2017〕48号

关于印发进一步加强殡葬综合治理

倡导市民文明祭祀实施方案的通知

各旗县区民政局、宣传部、工商局、城管执法局、公安局:

按照全市环境卫生综合整治工作推进会议和《呼和浩特市人民政府关于禁止在主城区焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭祀活动的通告》(呼政发〔2017〕5号)要求,结合创建全国卫生城市、全国文明城市活动,为创建良好的首府社会环境,迎接自治区成立70周年大庆,进一步加强我市殡葬综合管理工作,治理市民不文明的祭祀和丧葬行为,根据国务院《殡葬管理条理》、《呼和浩特市殡葬管理条例》等法律法规,制定《呼和浩特市关于进一步加强殡葬综合治理倡导市民文明祭祀的实施方案》。

现将该方案印发给你们,请各地按照属地管理、分级负责的原则,认真贯彻执行。

中共呼和浩特 呼和浩特市

市委宣传部 民政局

呼和浩特市 呼和浩特市

工商局 城市管理行政执法局

呼和浩特市

公安局

2017年3月13日

关于进一步加强殡葬综合治理

倡导市民文明祭祀的实施方案

为全面贯彻落实全市环境卫生综合整治工作推进会议精神,迎接自治区成立70周年大庆,进一步加强我市殡葬综合管理工作,推进部门综合执法力度,治理市民私自搭设灵棚(堂)、抛洒纸钱、焚香烧纸等不文明祭祀和治丧行为。建立健全文明祭祀长效工作机制,营造良好的社会环境,根据《呼和浩特市殡葬管理条例》等法律法规,结合我市实际,制定本实施方案:

一、充分认识专项行动的重大意义

殡葬管理工作是城市综合管理工作的一个重要组成部分,是一个涉及多部门齐抓共管的社会问题,是促进人与自然、经济与社会的协调发展,构建社会主义和谐社会的重要因素。自2008年《呼和浩特市殡葬管理条例》施行以来,通过强有力的殡葬管理工作,我市乱埋乱葬、乱撒纸钱、乱烧纸钱等现象得到了一定的控制,城区搭棚占道设灵治丧的现象基本杜绝,但与我市创建文明城市的要求还存在一定的差距。

各旗县区要充分认识开展殡葬综合整治工作专项行动的意义,深刻认识到此次专项行动是落实全市环境卫生综合整治工作推进会议,贯彻十八届六中全会精神,提升社会主义文明程度,推动城市综合管理的具体体现。要始终坚持殡葬综合治理以实现群众殡葬改革愿望、满足群众治丧需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点,针对关系群众利益、影响社会环境的因素,采取加大宣传力度,加强部门综合执法等切实有效的措施,引导群众转变观念,不断深化殡葬改革,提升城市整体形象,促进殡葬事业健康发展。因此要充分认识开展殡葬管理综合整治、引导市民文明祭祀工作专项行动的重要性和必要性,增强做好这项工作的感和紧迫感,以良好的城市环境迎接自治区成立70周年。

二、指导思想和主要目标

贯彻全市环境卫生综合整治工作推进会议精神,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念,以“清洁城市、保护环境、移风易俗、提升文明”为原则,强化政府职能,加大殡葬管理综合执法力度,倡导文明节简丧葬新风尚,破除丧葬陋俗、净化社会环境,促进人与自然和谐共生,推动我市经济社会全面协调健康发展。通过综合整治,重点解决殡葬服务机构便民服务设施不够完善

,窗口单位的服务意识和服务水平相对滞后,存尸机构的管理力度仍需加强,个别市民在办理丧事抛洒纸钱、焚香烧纸、街道小区搭设灵棚(堂)等不符合殡葬管理要求和影响市容市貌、妨害公共秩序、侵害他人合法权益等不文明祭祀和治丧行为。

三、实施步骤

(一)动员部署摸底排查阶段(2017年3月13日——3月20日)

在全市各街道社区宣传《呼和浩特市殡葬管理条例》和《呼和浩特市人民政府关于禁止在主城区焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭祀活动的通告》(呼政发〔2017〕5号),宣传部门大力宣传营造良好的舆论氛围。按照全市环境卫生综合整治工作推进会议精神,市民政局和旗县区民政局对全市的殡仪服务机构进行全面深入的检查,市各旗县区城管部门、公安交警部门对不文明的祭祀和治丧行为进行摸排,及时查找和发现问题,列出问题清单。

(二)整改实施阶段(2017年3月20日——4月10日)

按照明、严标准、强监督、重宣传、拓范围的要求。针对问题清单,各部门各负其责,采取切实可行的措施,确保殡葬管理综合执法、环境卫生综合整治工作出成果见实效。

(三)巩固提高阶段(2017年4月11日——7月31日)

通过综合整治,建立殡葬治理的长效工作机制,达到殡仪服务机构内外环境优美、便民利民设施舒适齐全,为民服务能力全面提升,市民抛洒纸钱、焚香烧纸、街道小区搭设灵棚(堂)的丧葬陋习彻底纠正,推动文明、绿色、生态、环保的祭祀方式。

四、任务要求

(一)积极宣传,营造良好殡葬环境

各旗县区、各有关部门要面向基层,面向人民群众,充分利用广播、电视、报纸、络、等各种方式,采取灵活多样的形式,大力宣传国务院《殡葬管理条例》、呼和浩特市《殡葬管理条例》和《呼和浩特市城市市容和环境卫生管理办法》、《呼和浩特市人民政府关于禁止在主城区焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭扫活动的通告》等法规和文件精神,广泛开展移风易俗宣传活动,进一步加强殡葬管理,引导市民从现在做起,从自家做起,告别祭祀和治丧的不文明行为。对在城市街道、楼院、绿地、广场等公共场所搭棚治丧、高声播放或者吹奏祭奠乐曲、焚烧纸钱、冥币等不文明行为进行曝光,倡导科学文明节俭的治丧、祭扫方式,通过对群众进行破除迷信宣传、提倡移风易俗观念,使殡葬管理工作家喻户晓,深入人心,让群众真正理解、主动参与、积极支持。

(二)强化殡葬管理,完善殡葬服务设施

民政部门要加强对殡葬服务机构的管理,采取有效措施,层层落实殡葬管理制,严格履行追究。结合城市综合整治,进一步加强对殡葬服务项目、骨灰安放、遗体管理、土葬改革、移风易俗、重大祭扫节点等工作的监督管理,提出整改措施,限期落实完成。殡仪服务机构要加强内部管理,完善规章制度,不断提高殡葬服务水平,不断完善公益辅助设施,改善公共服务场所环境,开通上祭祀方式,为逝者家属提供良好的环境和优质的人性化服务。

(三)加强组织领导,加大殡葬执法力度

各旗县区要要积极向党委政府汇报,争取支持,保障此次专项行动能出成效。要成立以民政部门牵头,宣传、工商、城管、公安等部门参与的综合领导机构,指导加强殡葬管理工作,协调处理殡葬管理工作中出现的各种问题。将殡葬管理工作纳入目标考核,制订目标考核管理办法。同时加强城市综合执法,民政、公安、工商、国土、环保等部门认真履职,沟通协调,依靠街道办事处和社区居委会等基层部门,按照《呼和浩特市殡葬管理条例》以及《呼和浩特市城市市容和环境卫生管理办法》等条例办法,加大工作巡查力度,对违反上述文件规定的行为进行严惩。重点加强对在我市二环内广场、小区、道路等公共场所搭棚治丧、高声播放或者吹奏祭奠乐曲、抛撒、焚烧纸钱及其他封建迷信用品行为的管理力度,要做到发现一例处理一例,杜绝在市区内抛撒、焚烧纸钱等不文明丧葬、祭扫陋习。

(四)疏堵有机结合,满足群众治丧需求

殡葬管理是城市综合治理的重要组织部分,要始终坚持在综合整治的同时以实现群众殡葬改革愿望、满足群众文明生态治丧需求、维护群众殡葬权益为原则,市四区在辖区内设立鲜花祭祀点方便群众祭祀,引导群众在二环以内指定地点进行绿色环保祭祀,传统祭祀在殡仪馆、各公墓等殡葬服务机构祭祀。各殡葬服务机构以便民利民为重点,加大投入力度,为群众文明治丧提供良好的环境和场所。通过疏与堵的有机结合,满足治丧群众的切实需求。

(五)加强信息沟通,合力提高整治成效。

各相关部门、旗县区要及时反馈信息,加强相互之间的信息沟通,做好配合工作,并根据反馈信息及时作出措施的调整,合力提高此次专项行动的工作成效。

附件:1.殡葬综合治理成员单位职责分工

2.呼和浩特市市区鲜花公共祭祀点分布表

2017年3月13日

附件1

殡葬综合治理成员单位职责分工

一、宣传部门

宣传部门要充分发挥主体舆论导向作用,在广大群众中大力开展革除丧葬陋习、提倡文明办丧事、禁止封建迷信、倡导文明祭扫的宣传,增强群众的法制意识和殡葬管理意识。要积极培养移风易俗的文明典型,大力宣传文明祭扫事例,为殡葬管理工作的全面推进营造良好的社会舆论氛围。

二、民政部门

民政部门是殡葬管理工作的职能部门,要积极做好组织、协调、督导工作,按照《呼和浩特市殡葬管理条例》的要求,加大执法力度,加强对殡仪馆、公墓、医院太平间等殡仪服务机构的管理,及时查找和发现问题,防止侵害群众利益的事件发生,对殡葬管理部门行政不作为的,要严肃处理。同时,要配合公安、城管等相关部门加强对违规行为的处理,定期通报殡葬管理情况。要提前向殡仪车驾驶员发放禁止抛洒纸钱的规定;殡仪车驾驶员要主动劝导丧主自觉遵守政府禁止抛洒纸钱的通告的规定。社区办要在居民社区内进行禁止焚烧、摆放迷信殡葬物品的宣传;对社区内搞封建迷信殡葬祭奠活动的,居委会和物业管理部门要采取巡视、劝导、制止措施;对不听劝导的,要及时向有关部门举报。

三、工商部门

工商部门要会同有关部门对制造、销售封建迷信丧葬用品(由民政部门认定)的生产经营户和在火化区内从事土葬活动的经营户予以坚决取缔。对正常从事生产、销售丧葬用品经营户,办理营业执照。棺木加工只允许在非火化区办理营业执照,生产经营单位应有固定的生产场所或销售门店。

四、城管部门

城管部门对在公共区域搭棚治丧、高声播放或者吹奏祭奠乐曲,在街道、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱、焚烧纸钱及其他封建迷信殡葬用品、随意摆摊设点销售殡葬用品等影响市容环境、阻碍交通、侵犯他人合法权益的行为以及不文明祭扫行为,要做好教育说服工作,劝其终止不文明行为。对拒不拆除灵棚的要强制拆除,对拒不停止抛撒纸钱、焚烧纸等不文明行为的,按有关规定进行处罚,同时责令当事人自行清理纸钱、纸灰,情节严重,酿成火灾或阻碍行政执法人员执行公务的,由公安机关依照有关法律法规予以处罚。

五、公安部门

公安部门对违反规定的当事人进行说服教育,并责令其当场整改,对拒不执行,阻碍行政机关工作人员依法执行公务、围攻、殴打从事执法人员的,要视其情节,按照治安管理条例进行处罚和追究。同时,交管部门要加强市区道路上送葬车队沿途燃放鞭炮或向车外抛撒纸钱等行为的治理,将其纳入车辆违章,并依照《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定对当事人和车辆进行处罚。

附件2:鲜花祭扫点

呼和浩特市民政局办公室 2017年3月13日印发

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